Suomi lähettää väestöönsä suhteutettuna eniten henkilöitä EU:n siviilikriisinhallinnan tehtäviin.
Suomesta siviilikriisinhallintaan lähtee yhdeksän ihmistä miljoonaa kansalaista kohden, mikä on eniten Euroopassa.
Tiedot selviävät EU:n kriisinhallinnan tilaa selvittäneestä IECEU-hankkeesta. Selvityksen perusteella Suomi lähetti yli yhdeksän henkilöä siviilikriisinhallinnan tehtäviin miljoonaa asukasta kohden. Toiseksi suurin luku oli Ruotsissa ja kolmanneksi Virossa.
Siviilikriisinhallinnassa alueelle voidaan lähettää hyvin monenlaisia ammattilaisia, jotka ovat usein jonkin alan asiantuntijoita.
Tehtäviin voidaan lähettää esimerkiksi poliisikouluttajia, tullitoiminnan tai rajavalvonnan asiantuntijoita, hallintohenkilöitä tai juridiikan asiantuntijoita.
– Siviilikriisinhallinnan kenttä voi olla laaja, ja se kehittyy, kertoo Maria Mekri, joka on selvityksen tekemiseen osallistuneen ajatushautomo SaferGloben toimitusjohtaja.
Suomella etumatkaa muihin
Maria Mekri kertoo, että kunnostautuminen siviilikriisinhallinnassa on osa Suomen profiilia rauhantekijänä. Suomi on ollut aktiivinen myös YK:n rauhanturvatehtävissä.
– Meillä on myös yhtälailla kunnostautuneita naapurimaita, kuten Ruotsi, hän pohtii Suomen sijoittumisen syitä.
Yksi olennainen syy on kuitenkin hänen mukaansa se, että siviilikriisinhallinta ei ole kiinnostanut muita maita samassa määrin kuin Suomea, mikä on vähentänyt kilpailua.
– Se on nyt muuttumassa. Siviilikriisinhallinta laajenee ja kiinnostus kokonaisvaltaiseen kriisinhallintaan, eli sotilaiden ja siviilien yhteistoimintaan, lisääntyvät, hän kertoo.
– Hyvä tilanne ei tarkoita, että voitaisiin jäädä makaamaan laakereillemme. Nyt alkaa koko Euroopan ylittävä kilpailu siviilikriisinhallinnan mahdollisuuksista. Pitää siis panostaa, Mekri arvioi.
Myös puhtaasti henkilöiden määrässä mitattuna Suomi on huomattavan aktiivinen siviilikriisinhallintaan osallistuja.
EU ammattitaitoinen, mutta jähmeä
Selvityksessä todettiin, että EU:n vahvuuksia siviilikriisinhallinnassa ovat kyky yhteistyöhön eri tekijöiden kanssa ja henkilökunnan ammattitaitoisuus. Vaihtelu oli kuitenkin suurta.
Haasteita taas toivat EU:n jähmeys reagoida kriisialueilla, joissa tilanteet usein muuttuvat. Oman haasteensa tuovat rekrytointiprosessit.
– Rekrytointi toimii pitkälti niin, että valtiot lähettävät heitä, joita itse haluavat. Se jättää missioihin osaamisaukkoja, Mekri kertoo.
EU:n kriisinhallinnan toiminta-alueet ovat moninaiset. EU:n kriisinhallinta toimii maantieteellisesti laajalla alueella Euroopan naapurustossa, aina Afganistanista Saheliin.
– Kriisinhallintaa on mahdollista parantaa. Mitä paremmin rauhanprosesseja tuetaan, sitä enemmän pystytään tukemaan heikommassa asemassa olevia ihmisiä, Mekri toteaa.
Rauhan tukeminen EU:n keskiöön
Mekri arvioi kriisinhallinnasta tulevan yhä keskeisempi EU:n tehtävä.
– Rauhan tukeminen on EU:n keskiössä ja sen olemassaolon tärkeimpiä syitä. Se on kirkastumassa myös Brexitin myötä, Mekri toteaa.
Hän mainitsee esimerkkinä kriisinhallinnan arvostuksesta toukokuussa järjestettävän ulkoasiainministeriön Kriisinhallinta nyt -tapahtuman, jonka tarkoituksena on lisätä tietoisuutta suomalaisesta kriisinhallintatyöstä.
– Olisi hyvä, että siitä puhuttaisiin enemmän kansallisesti, kun rauhanturvaajista puhuessa ajatellaan erityisesti menneisyyttä. Roolimme on yhä aktiivinen, Mekri toteaa.